爲引導人(rén)力資源服務業健康快(kuài)速發展，人(rén)社部與國(guó)家發改委、财政部聯合下發了《關于加快(kuài)發展人(rén)力資源服務業的意見(jiàn)》。人(rén)社部人(rén)力資源市場司負責人(rén)表示，出台《意見(jiàn)》是人(rén)力資源服務業發展曆程中的一件(jiàn)大(dà)事(shì)，必将對行業健康快(kuài)速發展産生(shēng)積極而深遠(yuǎn)的影(yǐng)響。

問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)《意見(jiàn)》所指的人(rén)力資源服務業，其範圍怎樣界定？出台《意見(jiàn)》有哪些考慮？

答：人(rén)力資源服務業是爲勞動者就(jiù)業和職業發展，爲用人(rén)單位管理(lǐ)和開發人(rén)力資源提供相(xiàng)關服務的專門(mén)行業，具有高技術(shù)含量、高人(rén)力資本、高成長性和輻射帶動作(zuò)用強等特點，是國(guó)家确定的生(shēng)産性服務業重點領域。

人(rén)力資源服務業的主要業态，包括人(rén)力資源招聘、職業指導、人(rén)力資源和社會保障事(shì)務代理(lǐ)、人(rén)力資源培訓、人(rén)才測評、勞務派遣、高級人(rén)才尋訪、人(rén)力資源服務外包、人(rén)力資源管理(lǐ)咨詢、人(rén)力資源信息軟件(jiàn)服務等。其發展水平體(tǐ)現着一個國(guó)家或地區的人(rén)力資源開發利用水平，也直接關系到人(rén)的全面發展。國(guó)家高度重視人(rén)力資源服務發展工(gōng)作(zuò)，國(guó)家“十二五”規劃、人(rén)才發展規劃綱要、促進就(jiù)業規劃、服務發展“十二五”規劃等重大(dà)規劃，以及《國(guó)務院關于加快(kuài)發展生(shēng)産性服務業促進産業結構調整升級的指導意見(jiàn)》均将人(rén)力資源服務業作(zuò)爲重要内容進行了宏觀部署。黨的十八屆三中全會指出，要使市場在資源配置中起決定性作(zuò)用和更好發揮政府作(zuò)用。因此，加快(kuài)發展人(rén)力資源服務業，是優先開發與優化配置人(rén)力資源，建設人(rén)力資源強國(guó)的内在要求，是實現更加充分(fēn)和更高質量就(jiù)業的重要舉措，對于推動經濟發展方式向主要依靠科(kē)技進步、勞動者素質提高、管理(lǐ)創新轉變具有重要意義。

伴随着人(rén)力資源配置市場化改革進程，我國(guó)人(rén)力資源服務業從(cóng)無到有、從(cóng)小到大(dà)，取得(de)長足發展，多元化、多層次的人(rén)力資源服務體(tǐ)系初步形成。但(dàn)同時，也要看(kàn)到該行業尚處在發展的初級階段。總體(tǐ)實力不強、産業規模偏小、專業化程度不高、支撐保障能力不足，難以有效滿足經濟社會快(kuài)速發展對人(rén)力資源服務不斷增長的需求。因此，制定促進行業健康快(kuài)速發展的專門(mén)文件(jiàn)十分(fēn)必要。

問(wèn)：《意見(jiàn)》有哪些亮點？

答：《意見(jiàn)》作(zuò)爲首部全國(guó)性行業發展的政策文件(jiàn)，既全面貫徹國(guó)家關于促進服務業發展的總體(tǐ)戰略部署，又針對人(rén)力資源服務業自(zì)身(shēn)特點，提出了更具操作(zuò)性、實效性的措施，主要有以下亮點：

一是首次明确了行業定位、發展目标和基本原則。《意見(jiàn)》簡明而深刻地提出了人(rén)力資源服務業在經濟社會發展中的重要意義，要求按照(zhào)四條基本原則，實現到2020年(nián)行業規模達到2萬億、從(cóng)業人(rén)員(yuán)50萬人(rén)，建立健全專業化、信息化、産業化、國(guó)際化的人(rén)力資源服務體(tǐ)系的發展目标。這在人(rén)力資源服務業三十餘年(nián)發展曆程中是首次，爲行業發展确立了明确的方向和定位。

二是任務明确、重點突出。《意見(jiàn)》提出了八項重點任務，既有宏觀涉及全局性的任務，也有微觀具體(tǐ)項目的任務，涵蓋了人(rén)力資源服務業的全産業鏈。其中，在機(jī)構培育、産業園區等任務中，還(hái)進一步明确了任務的重點，以重點工(gōng)作(zuò)、重點項目的推進帶動全面工(gōng)作(zuò)的開展。

三是政策措施力度大(dà)，針對性強。《意見(jiàn)》所提政策措施，涉及财政、稅收、金融、投融資等多個領域，力度較大(dà)、含金量較高、指導性較強，對人(rén)力資源服務業發展中的一些重點難點問(wèn)題提出了解決措施，特别是針對長期以來(lái)困擾發展的投融資、稅費減免、人(rén)才隊伍等瓶頸問(wèn)題做了明确規定，爲加快(kuài)發展人(rén)力資源服務業提供了有力保障。

四是堅持促進發展與加強管理(lǐ)并重。《意見(jiàn)》落實十八屆四中全會以及政府職能轉變、行政審批制度改革等部署，将“依法管理(lǐ)、規範發展”作(zuò)爲四條基本原則之一，還(hái)着重強調健全法律法規、加強事(shì)中事(shì)後監管等舉措，以營造良好的市場環境保障行業健康發展。

問(wèn)：近段時間以來(lái)，爲促進人(rén)力資源服務業發展，人(rén)社部開展了哪些工(gōng)作(zuò)？下一步，将如(rú)何抓好《意見(jiàn)》的落實工(gōng)作(zuò)？

答：圍繞促進人(rén)力資源服務業發展這一中心工(gōng)作(zuò)，人(rén)社部采取了一系列配套舉措。比如(rú)，我們出版了《中國(guó)人(rén)力資源服務業發展報告（2014）》，這是我國(guó)首部由行業主管部門(mén)編制、發布的行業報告。今年(nián)，我們還(hái)要編制2015年(nián)行業發展報告，希望社會繼續給予關注和支持。

人(rén)力資源服務誠信體(tǐ)系建設有序開展。從(cóng)2012年(nián)起，我們在行業内開展誠信體(tǐ)系建設工(gōng)作(zuò)，2013年(nián)開展了誠信服務主題創建活動。在此基礎上，2014年(nián)我們從(cóng)全國(guó)2萬餘家人(rén)力資源服務機(jī)構中，遴選确定了106家“全國(guó)人(rén)力資源誠信服務示範機(jī)構”，名單已正式發布。這些示範單位整體(tǐ)實力較強，在行業内誠信服務信譽度高，是我們樹(shù)立行業誠信服務風(fēng)尚的标杆性單位。下一步，我們将着力發揮示範機(jī)構行業引領、形象展示、品牌帶動效應，探索建立誠信服務的長效機(jī)制，推動行業健康發展。

人(rén)力資源服務标準化建設取得(de)新進展。近期，國(guó)家标準化技術(shù)委員(yuán)會審議(yì)通過《現場招聘會服務規範》《人(rén)才測評業務服務規範》。在人(rén)力資源服務領域，國(guó)家級标準至此已達3項，爲推動行業規範發展提供了有力支撐。

《意見(jiàn)》是今後一個時期發展人(rén)力資源服務業的統領性文件(jiàn)。下一步，我們将把貫徹落實作(zuò)爲重中之重，努力抓緊抓好。一是在全行業開展學習宣傳工(gōng)作(zuò)，指導各地、各類機(jī)構學好用好文件(jiàn)。同時加強督促檢查，确保各項政策落到實處。二是制定相(xiàng)關配套政策，逐步形成促進行業發展的政策體(tǐ)系。三是加強規劃引導，把《意見(jiàn)》貫徹落實與編制“十三五”規劃結合起來(lái)，主動做好相(xiàng)關銜接工(gōng)作(zuò)。四是加快(kuài)重點項目進程，像産業園區建設、領軍人(rén)才培養計(jì)劃、龍頭企業培育等，加大(dà)工(gōng)作(zuò)力度，鼓勵各地大(dà)膽探索、積極試點，形成促進人(rén)力資源服務業發展的合力。